当前，环保装备制造业的发展正在从高速增长向持续稳定增长的新阶段过渡。“传统市场趋于饱和，新兴市场逐步拓展。但行业创新能力不强、产品低端同质化竞争、先进技术装备应用推广困难等问题依然突出，与当前绿色发展的要求存在较大差距。”日前，工信部相关负责人在解读《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》时指出，全面推进绿色制造，需加快推进环保装备制造业持续健康发展。

基础性产业带动作用强

环保装备制造业是节能环保产业的重要组成部分，是为环境保护提供技术和物质基础的产业。发展环保装备制造业，是防治环境污染、推进工业绿色发展的重要举措。当前和今后一段时间，以提高环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度，为环保装备制造业的发展提供了巨大的市场空间。发展壮大绿色制造产业，培育新的经济增长点，对环保装备制造业提出了新的更高要求。为加快推进环保装备制造业持续健康发展，工信部日前出台了《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》。

围绕绿色发展以及为改善环境质量提供有效供给的双目标，《指导意见》聚焦大气、水、土壤等环境治理热点难点问题以及新形势下生态环境保护需求对环保装备提出的新要求，从大气污染防治装备、水污染防治装备、固体废物处理处置装备、土壤污染修复装备等九个重点发展领域提出了要求。

当前行业处于发展过渡阶段，加强规范引导尤为重要。为此，《指导意见》提出按照环保装备制造业的细分领域制定规范条件，发布符合规范条件的企业名单，定期修订发布《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》，进一步完善行业标准体系，构建行业经济运行监测体系，促进环保装备制造业有序发展。《指导意见》提出，要强化创新驱动，优化产品结构，完善标准体系，促进融合发展，到2020年，在每个重点领域支持一批具有示范引领作用的规范企业，培育十家百亿规模龙头企业，打造千家“专精特新”中小企业，形成若干个带动效应强、特色鲜明的产业集群，环保装备制造业产值达到1万亿元。

差异化发展重点突破

创新能力不强一直是制约环保装备制造业发展的突出问题。鉴于此，《指导意见》鼓励企业围绕亟待解决的环境污染热点难点问题，沿产业链协同创新，提高产品研发效率，攻克一批污染治理关键核心技术装备以及材料药剂。加强应用推广平台建设，推动装备与治理项目精准对接，加快其在钢铁、有色、化工、建材等传统制造业绿色化改造中的应用，加快创新成果转化。

在推进生产智能化绿色化转型发展方面，推广物联网、机器人、自动化装备和信息化管理软件在生产过程中的应用，提高环保装备制造业智能制造水平和信息化管理水平；加大绿色设计、绿色工艺、绿色供应链的推广应用，开展生产过程中能效、水效和污染物排放对标达标，创建绿色示范工厂，提高行业绿色制造的整体水平。

尽管近几年我国环保装备产品的种类和数量都有较快增长，但自主品牌的先进环保装备比例还不高，国际影响力不强。《指导意见》提出要推动产品多元化、品牌化发展，优化环保装备产品结构，拓展产品细分领域，逐步开发形成针对不同行业、具有自主知识产权的成套化、系列化产品，针对环境治理成本和运行效率，重点发展一批智能型、节能型先进高效环保装备，根据用户治理需求和运行环境，打造一批定制化产品。加强品牌建设，提升自主品牌的市场认可度。

目前，我国环保装备制造业产品低端同质化竞争与先进技术装备应用推广困难的问题同时存在。针对企业规模的不同，《指导意见》提出了差异化的发展方向。一方面鼓励环保装备龙头企业向系统设计、设备制造、工程施工、调试维护、运营管理一体化的综合服务商发展；另一方面引导中小企业向产品专一化、研发精深化、服务特色化、业态新型化的“专精特新”方向发展，形成一批由龙头企业引领、中小型企业配套、产业链协同发展的聚集区。同时，要引导环保装备制造与互联网、服务业、金融业融合发展，推进军民融合，鼓励传统制造企业拓展环保装备制造领域业务，促进产业链条向深度和广度延伸。

针对当前环保装备制造业发展过度依靠国内市场，国际市场份额小，企业之间孤立松散地参与国际竞争的问题，《指导意见》鼓励环保装备企业加强合作，采取优势互补、强强联合形式，积极拓展境外市场，引导环保装备制造业由以单机出口为主向提供成套设备和服务为主的国际设备总承包和工程总包转变；鼓励环保装备企业与基础设施建设企业联合，积极参与“一带一路”建设、国际产能合作中的环境基础设施建设项目；充分利用双边、多边合作机制和交流平台，加强与境外企业间的信息、技术和项目交流合作，推动环保技术装备专利、标准等国际互认，实现国际化对接。（作者：汤莉）